石家庄市国资委系统开展法治宣传教育的
第八个五年规划（2021-2025年）

发布时间：2021-12-17

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 2021年至2025年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设现代化、国际化美丽省会城市的关键五年。为深入学习贯彻习近平法治思想，落实市委、市政府《关于转发<石家庄市法治宣传教育领导小组关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》（石发〔2021〕28号）和省国资委《关于印发<全省国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》（冀国资字〔2021〕190号）精神，切实做好第八个五年法治宣传教育工作，提升全市国资委系统的法治素养和依法监管、依法治企的能力水平，结合实际制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“十四五”时期国资国企发展改革监管和党的建设中心工作，以提升法治意识、提高普法针对性实效性、建设法治文化为着力点，深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业,加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献国资力量营造良好法治环境。

（二）主要目标。到2025年，市国资委系统工作人员对法治精神的认同度、法律法规的熟悉度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，法治素养显著提升;依法监管和依法治企深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，国资监管和国企管理的法治化水平显著提高;普法工作的组织力、执行力、影响力显著提升，基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系。

（三）基本原则

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

——坚持思想引领。用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

——坚持服务大局。围绕国资国企改革发展监管和党的建设中心工作，有针对性地开展普法，为健全管资本为主的国有资产监督体制、完善中国特色现代企业制度提供良好法治基础。

——坚持分类实施。根据不同行业、部门、岗位等特点，科学设计普法的重点内容和具体方式，分类实施、统筹推进，切实提高普法工作的针对性和实效性。

二、重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全市国资系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

（二）突出宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，增强宪法意识，培育宪法信仰。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，普及宪法知识，传播宪法理念，形成浓厚的学习宪法氛围。

（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。以“美好生活・民法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（五）深入宣传企业国有资产法。始终将宣传企业国有资产法作为全市国资委系统开展法治宣传教育的重要内容。持续宣传关于国有资产监管体制的规定，推动政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的改革精神和法律规定入脑入心。持续宣传关于国家出资企业的规定，保护国家出资企业的经营自主权，促进国家出资企业加强经营管理，提高经济效益。加大公司法和企业国有资产监督管理暂行条例宣传力度，实现全市国资系统工作人员对相关法律法规的熟练掌握。

（六）深入宣传科技创新相关法律法规。贯彻创新驱动发展战略，大力宣传科学技术进步法，充分发挥国有企业在科技创新中的排头兵作用。将知识产权作为提升企业竞争力的重要内容，深入宣传知识产权保护相关法律法规，推动企业内部形成科学有效的知识产权保护体系。深入宣传促进科技成果转化法，促进科技成果的资本化、产业化，不断提升企业技术创新能力。

（七）深入宣传市场监管相关法律法规。落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，大力宣传反垄断法、反不正当竞争法等公平竞争法律法规，预防和制止垄断行为，维护公平竞争的市场秩序。适应国有资产高度证券化的需要，深入宣传证券法等金融法律法规，为企业在资本市场中依法经营、规范发展提供法治保障。加大企业破产法宣传力度，推动“僵尸企业”依法退出，实现企业国有资产优化配置、供给侧结构性改革不断深化、产业结构转型升级。

（八）深入宣传生态文明建设相关法律法规。坚持绿水青山就是金山银山理念，深入宣传环境保护法、节约能源法、循环经济促进法等法律法规，推动实现绿色发展、循环发展、低碳发展，共同建设美丽中国。落实打赢污染防治攻坚战决策部署，深入宣传大气污染防治法、土壤污染防治法等法律法规，促进减少污染物排放，为现代环境治理贡献力量。

三、重点对象

（一）全面加强领导干部法治宣传教育。严格落实国家工作人员学法用法制度，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。把法治实践成效作为检验国家工作人员学法用法工作的重要标准，积极推进国家工作人员结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定履行职责，不断提高社会治理法治化水平。落实党委理论学习中心组学法、会前学法等制度，把宪法法律学习纳入国资系统各级领导干部教育培训内容，推动领导干部带头参加法治学习、讲法治课。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分类分级明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促进知行合一。积极利用学习强国、河北干部网络学院等载体，丰富学法形式，组织开展好国资系统宪法法律知识考试。推动旁听庭审常态化，每年通过现场或网络至少旁听1次法庭庭审。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，不断提高领导干部法治意识和法治能力。

（二）全面加强企业职工法治宣传教育。结合“法律进企业”宣传活动，深入企业经营服务场所、生产车间、项目工地等基层一线开展普法宣传教育。积极参与国务院国资委法治讲堂，定期聘请专家进行授课，重点解读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及与企业生产经营紧密相关的法律法规。充分发挥企业总法律顾问和法务部门作用，在本企业开展形式多样的法治宣传教育，主动向企业职工提供法律咨询、解答法律问题、化解法律纠纷。

四、工作措施

（一）落实普法责任制。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”的普法责任，各工作机构和部门负责本业务领域的法律法规的学习宣传，做到法治宣传教育与业务工作同步研究、同步安排、同步推进。各级党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容。各企业要结合国企管理工作实际，及时总结本行业、本领域、本企业的典型案例，向干部职工进行法律解读，健全以案普法长效机制。各企业主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，发挥引领示范作用，自觉做法治建设的表率。

（二）加强企业合规建设。加强项层推动，坚持系统谋划，突出重点领域、重点环节和重点人员的法治宣传教育，落实企业经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。建立健全企业合规管理体系，深化法律风险防范机制，落实企业总法律顾问制度，强化企业法律事务机构“岗位、机构、职责”三到位，将法律审核嵌入管理流程，使法律审核成为经营管理的必经环节，确保规章制度、经济合同、重要决策法律审核率100%。营造依法合规的企业文化，强化企业信用体系建设，着力树立诚信经营理念，大力整治失信行为，促进企业稳健发展。加大法治人才培训力度，打造高素质专业化的普法、合规人才队伍。

（三）充分利用国家宣传日开展专题普法。结合全民国家安全教育日和国家网络安全宣传周等宣传教育活动，积极宣传国家安全法、网络安全法、反间谍法、保密法等法律法规，切实提升干部职工的国家安全意识和风险防控能力。在国际消费者权益日、全国知识产权宣传周等重要时间节点，组织开展专题普法宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。

（四）充分利用新技术新媒体开展精准普法。创新普法内容，以干部职工的日常需求和关注热点作为切入口，区分各行业、企业特点，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。充分利用“石家庄普法融媒体宣传中心”“石家庄国资”微信公众号、“学习强国”等平台作用，加大信息化普法力度，提供更加丰富、更加便利、更加实用的普法知识，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为干部职工喜闻乐见。

（五）推进法治文化阵地建设。把法治文化建设纳入企业发展规划，推动法治文化与传统文化、红色文化、企业文化融合发展。鼓励国有企业发挥自身优势，加强法治宣传教育基地、法治文化创作基地等建设，开展体现企业特色的法治文化活动。

五、组织领导和保障

（一）加强组织领导。市国资委成立“八五”法治宣传教育领导小组，负责本规划实施的组织领导和统筹协调;领导小组下设办公室，办公室设在市国资委政策法规科。各企业要更加注重系统观念、法治思维，把普法工作纳入法治建设总体部署，成立本企业的“八五”法治宣传教育领导机构，指定专门机构或专人负责法治宣传教育工作。健全法治宣传教育工作协调机制，发挥好法律、宣传等部门的作用，加强与组织人事、财务、工会等部门的协调，形成各部门齐抓共管、共同参与、统筹协调、分工协作的工作机制。

（二）强化基层基础工作。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。加强基层建设，激发基层活力，强化政策、制度、机制保障，推动各类资源向基层下沉。

（三）加强经费保障。各企业要把法治宣传教育相关工作经费纳入预算，专款专用，切实保证法治宣传教育工作有效开展。

（四）强化工作推进。各企业法治宣传教育领导小组要认真研究制定本单位实施方案，做好宣传发动、组织实施，认真总结开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推动法治宣传教育不断深入。

 

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