石家庄市人民政府国资委2022年工作总结
2022年，市国资委在市委、市政府的坚强领导和省国资委的正确指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，解放思想、奋发进取，凝心聚力、攻坚克难，扎实做好国资国企改革发展和党的建设各项工作，努力为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献国资国企力量。
一、坚持效益赋能，打响提质增效“升级战”
一是强化战略导向引领。面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，保持战略定力，对国资系统发展思路进行了全盘布局和整体谋划，明确了主要经济指标增速高于全市经济总量过万亿目标增速的原则。着眼形势任务需要，提出了以“制度大完善”“人才大优化”“家底大排查”为基础，以“管理大创新”“考核大排队”“项目大比武”为手段，以“隐患大整治”“难题大解决”为措施，以“效益大提升”“作风大转变”为目标的十大专项行动，为年度工作提供了整体思路和具体抓手。
二是强化经济运行调度。做好主要指标动态监测和风险预警，按月编制全市国有企业经济运行分析报告，按季度组织监管企业召开经济运行调度会，先后组织3次全系统项目拉练活动，切实压实稳增长工作责任，各项指标均居全省各地市前列，资产负债率持续保持在合理区间，企业资产质量和运营效率持续改善，圆满完成全年目标任务。
三是强化存量资产盘活。以“家底大排查”专项行动为抓手，全面梳理企业现金存放和固定资产对外出租情况，努力把“沉睡资源”转化为发展优势。
二、坚持破题求变，激发企业内生“原动力”
一是书写国企改革的“时代篇章”。大力推进公司制改革扫尾工作。按照“谁管理谁负责”原则，多措并举、分类施策、因企制宜、一户一案推进改革工作，67户改革任务基本完成。持续推进层级压减工作。经营性国有资产集中统一监管后，按照《石家庄市市属国有企业重组整合总体实施方案》要求，通过吸收合并、股权转让、注销等多种方式，推动监管企业压层减户，截至目前，各集团子企业管理层级均压缩至三级以内。积极稳妥推进混合所有制改革。坚持“三因三宜三不”原则，按照成熟一个推进一个的要求，通过投资入股、联合投资、并购重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。加快健全市场化经营机制。7家集团及各级子企业均推行了经理层任期制和契约化管理，全面推进用工市场化，积极推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。截至2022年底，我市国企改革三年行动总任务量已全部完成，企业活力动力持续增强。
二是作好重组整合的“后续篇章”。推动同类企业优化整合。按照“政府可控、国企主导、市场运营”的原则，推进全市供暖、供水一体化建设，打造全市供暖、供水领域统一运作市场主体。目前，石家庄供热管理集团有限公司已挂牌成立，水投集团已启动对供水集团的第一阶段内部重组工作，市属国企保供能力及市场竞争力显著提升。组建安居集团，承担全市保障房投融资平台、开发建设与收购平台、资产运营与物业管理平台“三大职能平台”作用，高品质助力我市保障性事业发展。推动监管企业聚焦主责主业。为加快推进国有经济布局优化和结构调整，规范监管企业投资活动，印发了《石家庄市人民政府国资委关于公布监管企业定位和主业的通知》，引导监管企业聚焦主责主业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
三是勾勒创新驱动的“长远篇章”。立足省会科技优势，加快国企原创技术策源地建设，切实发挥好国资国企创新创造引领支撑作用。强化创新主体培育。着力培育“瞪羚”“独角兽”以及专精特新企业，鼓励支持符合条件的企业积极申报“科改示范企业”，壮大“国字号”科创后备军力量。完善国企创新体系。强化国有企业创新主体地位，统筹推进企业在研发投入、创新能力、平台建设等各个领域开展全面创新发展。健全国企创新激励机制。明确科技创新产生的费用性研发支出视同净利润加回，对产生了重大经济效益的核心技术攻关研发投入视同净利润2倍加回，以短期与中长期激励、物质与非物质激励相结合激励一线科技人员，探索建立允许试错、宽容失败的机制，营造良好的创新生态环境。
三、坚持服务大局，担当战略支撑“顶梁柱”
一是助力城市面貌蝶变升级。2022年，各监管企业提速加力建设重点项目，投资力度和建设规模均达到历年之最。高品质打造城市更新和基础设施项目，东垣古城遗址公园、正太饭店等精品项目已正式开放；城市水系及水系空间项目五支渠-洨河排洪畅通工程、城市水系综合整治工程已按期完工；复兴大街及北三环市政化改造、地铁4号线及5号线等基础设施建设快速推进；太平河城市片区、高铁商务片区、石煤机城市更新项目等城市综合更新片区建设有序推动。城市框架逐步拉开、功能载体不断完善、文化底蕴更加彰显，充分展示了“国资速度”。
二是助力省会产业转型升级。助力两大产业率先突破，以市主导产业基金、城市更新基金为纽带，有针对性地谋划、招引、储备一批科技含量和附加值高的产业类项目。助力发展装备制造、现代食品、现代商贸物流产业，与奇瑞集团会商河北瑞腾新能源汽车合作事项；石家庄制酒厂全力打造“经典1947”品牌，销售额突破亿元大关；积极推动北国高科技物流产业园项目二期、常山智能冷链物流、交投冷链集配中心等物流项目，充分展现了“国资力度”。
三是助力央地对接服务工作高质量开展。搭建央企合作平台，增设央企对接服务科，与24个县区（含高新区、循环化工园区和正定新区）建立起工作对接机制，厚植央企入石投资兴业的土壤，各项数据均处于全省前列。强化服务县区理念，出台《石家庄市国资委联系服务县区工作实施方案》，配套制定5大类16项工作措施，建立起覆盖市县两级的对接服务机制，以实实在在的举措让县区共享国资国企改革发展成果，充分展现了“国企高度”。
四、坚持放活管好，构建国资监管“大格局”
一是突出体系化监管。扎实推进违规经营投资责任追究工作，进一步完善具有出资人特色的全链条、全过程、全方位监管体系，形成业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督闭环。加大重点领域监督力度，持续深入开展“三个专项”督导工作，强化“三重一大”等重点领域关键环节监管。
二是突出法治化监管。坚持授权与监管相结合，推动从“管企业”向“管资本”全方位、深层次、根本性转变，印发了《石家庄市国资委授权放权清单（2022年版）》，进一步发挥和调动企业作为市场主体的积极性和主动性。加强常态化涉诉案件管理，对企业易发多发案件及法律纠纷环节等进行了系统分析梳理，并形成企业法律风险分析报告，为推动国资系统法治建设提供智力支撑。坚持法治国资与法治国企一体构建，企业不断完善内部制度体系建设，制度体系不断完善、观念不断更新、势头不断向好，“制度大完善”专项行动工作成效显著。
三是突出常态化监管。进一步完善工作机制，修订完善投资监督管理办法、企业负责人经营业绩考核办法，进一步突出分类化、精准化、差异化监管，强化投资全周期管理，科学发挥考核指挥棒作用。健全常态化产权管理台账，明晰企业主责主业，制定企业股权结构图，掌握企业低效无效资产状况，为领导决策提供数据支撑。加强常态化融资行为监管。加强监管企业融资情况和金融机构授信情况的日常监测，及时对企业的融资结构、融资成本、到期情况等进行总体把控和分析，指导企业防范化解债务风险，提升融资能力，降低资金成本。
五、坚持安全固企，守住经济发展“基本盘”
一是防范化解金融风险。实施负债率和负债规模双重管控，组织各监管企业开展非法集资行为排查和隐性债务排查工作，妥善化解隐性债务存量，各级企业均无非法集资行为。按照市场化、法治化原则做好金融风险防范化解工作，守住不发生系统性风险的底线。
二是严控安全生产风险。扎实做好安全生产工作，深入开展施工安全、消防安全、防汛防灾及安全生产月等各项活动，开展安全生产隐患排查大整治工作，全年未发生安全生产事故。
六、坚持党建领航，把好凝心铸魂“方向舵”
一是坚持党的创新理论武装。每月向企业推送党委理论学习中心组及三会一课重点学习内容。将党的二十大精神学习宣讲纳入机关党组织“三会一课”和主题党日学习计划，制定印发了《石家庄市国资委系统学习宣讲党的二十大精神实施方案》，深入企业、车间、班组进行面对面宣讲互动，营造了学习党的二十大精神的浓厚氛围。
二是提升基层党组织建设质量。积极适应产权关系、组织架构、管理模式新变化，全面规范7家企业集团及所属二三级公司及混合所有制企业临时党组织设置，完成了各级党组织设置调整和优化，确保党组织设置科学规范、有效覆盖。健全完善党组织按期换届督促提醒机制，确保基层党组织保持长久活力。委系统涌现出一批优秀的基层党员干部和先进集体，交投集团刘艳红同志作为党的二十大代表光荣参会，并和路桥集团一线建设者们荣获“感动省城十大人物”；常山集团荣获全国纺织行业思想政治先进单位和全国纺织行业党建工作先进单位荣誉称号。
三是持续抓好党风廉政建设。认真履行管党治党的政治责任，印发《2022年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》，委主要领导与各监管企业主要负责同志签订了《主体责任承诺书》，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造了风清气正的良好政治生态。