石家庄市人民政府国资委2023年工作总结

发布时间：2024-04-02

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2023年，石家庄市国资委坚持以党的二十大精神引领国资国企高质量发展为主线，深入学习贯彻习近平总书记考察河北、考察石家庄时的重要讲话和重要指示精神，紧抓监管企业提质增效与监管能力提质升级两大任务，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，提升企业核心竞争力、增强核心功能，深入开展以创建“五型机关”“五型企业”、争做“五型干部职工”为主题的作风能力专项提升行动，积极探索中国式现代化石家庄篇章的国资路径，在全市跃升之年、展示之年展现新担当、实现新作为。

一、2023年工作开展情况

（一）突出政治强企，全面压紧压实责任

一是坚持党的全面领导，加强组织建设。推动党的领导与公司治理深度融合，印发《2023年市属国有企业党建工作要点》，全面建立并动态调整监管企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，进一步规范二三级企业党建工作要求写入公司章程，组织开展了整治“软弱涣散党组织”专项活动，确保将党的领导融入改革发展全过程。充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，印发《关于开展党建示范点、标准化党支部、党员先锋岗和示范性党员活动室“四个创建”实施方案》，对100名新任党支部书记和党务干部进行了专题培训，举办了针对200名党员骨干的教育培训示范班，持续巩固党支部规范化标准化建设成果。

二是加强理论武装，夯实思想基础。扎实组织深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定委主题教育总体方案及6个子方案，分两次集中一周时间举办委领导班子主题教育读书班，指导机关各党支部组织党员抓好集中学习和个人自学，确保主题教育得到高标准推进。制定《2023年市国资委系统各级党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2023年度市国资委党委理论学习中心组学习计划》，严密组织机关“三会一课”和主题党日有关学习活动，在常学常新中加强理论修养。

三是围绕全面从严，营造清廉氛围。制发了《市国资委党委2023年落实全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》《市国资委党委落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单》等，明确管党治党工作的方向和要求。持续督导落实《石家庄市属国有企业招标投标项目“说情打招呼”行为记录和责任追究管理办法》，针对重点领域、关键环节以及重要岗位在权力运行中存在的风险和管理中的薄弱环节，组织委系统各级各部门及干部职工开展廉政风险点排查，加强问题整改，制定防控举措，有效防范腐败问题的发生。

四是聚焦问题整改，确保巡察质效。按照“全员、全程、全时段”保障的原则，密切配合十一届市委第三轮巡察第一巡察组对委系统的巡察检视工作。针对发现的问题，坚持“进度宁快勿慢”“标准宁高勿低”“时限宁前勿后”的工作要求，建立问题清单、任务清单、责任清单、整改落实清单，认真执行“问题编号制”、“责任挂号制”、“完成销号制”，全力推进整改任务完成。

（二）突出责任立企，服务全市发展大局

一是招引央企谋发展。强化顶层设计，印发《市国资委对接服务央企行动实施方案》，牵头成立石家庄市央企对接服务工作领导小组，推动成立市-县-市属国企三级联动平台，统筹协调发改、商务、国资、工信、科技等领导小组成员部门，全面协调、系统推进央企子公司落户工作，形成全市“一盘棋”“一股绳”。主动招引对接，围绕主动服务才能引来投资，纾困解难才能赢得信任的工作主线，委主要领导先后7次带队赴京拜访中建集团、中国通号、中国铁建等央企。用情服务保障，积极推动建立国务院国资委、省国资委、市直部门、县区、市属国企、央企六位一体的联络渠道，向各央企发送了《石家庄市人民政府给驻石央企的一封信》，向各县（市、区）党政主要领导发送了《恳请支持央企子公司落户工作的一封信》，积极协调各县（市、区）和市直部门围绕疏解人员制定支持保障政策，充分激发央企投资落户热情。2023年，共落户38家央企子公司，落户数量、层级、考核计分均处于全省第一方阵，为我市经济绩效专项考核取得全省第一提供强大助力。

二是狠抓项目注动能。聚焦经济总量过万亿目标，指导企业围绕主责主业和我市五大千亿级产业集群强招商、增投资、上项目，一批基础设施、战略性新兴产业、技术改造等项目扎实推进。指导各监管企业积极对接评级机构，水投集团、北人集团、常山集团获评AA＋级主体信用等级，市属国企高信用主体矩阵正逐步形成，对接资本市场的能力进一步得到加强。

三是城市更新促蝶变。蹄疾步稳推进“6+2+2”重点城市更新项目建设，其中高铁片区中央绿色体育公园投入使用，乒乓球竞技馆、健身俱乐部、室内网球馆、多功能运动馆4座大型独立运动场投入运行，青年创业园胜利大街社区公园建设完工；太平河片区展示中心、卧虎山公园、滹沱宾馆建成开放，学府路跨太平河桥、古屏街、林青街建成通车;龙泉湖片区清泉路、岗东街两条道路主要路段通车；和平东路片区石煤机项目“石美集城市微度假中心”10月1日建成开放，完成华丽蝶变；留营片区5条市政道路正在建设，其中合作路已于9月底建成通车;东南三环片区仓宁北路至仓宁路段、仓宁路高新区段已建成通车。北三环和复兴大街市政化改造主线建成通车。9个城中村改造高品质示范项目首批100栋回迁楼顺利交付，20所中学、小学、幼儿园等配建设施全部建成并交付；6个1975年以前危旧住房更新等民生保障项目正在加速推进，国资国企团队以实际行动推动城市更新“点”上开花、“线”上结果、“面”上出彩。

（三）突出效益兴企，经济运行稳中提质

一是强化目标导向。深入开展“对标一流管理提升”“对标一流价值创造”系列活动，指导建立常态化对标体系，持续吸收优秀经验和先进做法。围绕三个不低于原则（不低于上年实际完成值、不低于年初预算上报值、不低于国资委确定的增长目标），研究确定2023年企业负责人经营业绩考核目标，与企业签订业绩考核责任书，传导压力、压实责任,全力以赴保增长、保运行。

二是加强分析调度。坚持月汇总、季调度、年总结，按月编制全市国有企业经济运行分析情况，认真分析经济运行质量和特点，督导监管企业完善经济运行机制，剖析短板和问题，研究制定改进措施。每季度召开经济运行调度会，听取各监管企业主要经济指标全年预计情况及各个季度预计完成情况，准确掌握企业经济指标完成情况、重点项目建设进展，对下步重点工作进行研究部署。

三是确保颗粒归仓。通过制定工作方案、成立工作专班、召开调度会、现场督导检查等多种方式开展闲置资产清查和盘活工作，全面排查监管企业欠缴租金情况；对各监管企业活期资金情况进行系统梳理，对符合条件的活期资金已全部转为通知存款或协定存款，提高资金收益。

（四）突出改革活企，重点任务纵深推进

一是科学细致谋划新一轮国企改革深化提升行动。按照党的二十大和中央、省、市经济工作会议决策部署，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重心，围绕增强产业引领力、提升科技创新力、提高安全支撑力、打造现代新国企和营造公平竞争市场环境五个方面改革内容，结合我市实际，参照省方案制定我市工作台账和落实措施。

二是平稳有序推进深改工作。根据《中共石家庄市委全面深化改革委员会2023年工作要点》通知要求，我委牵头承担19项深化改革任务。坚持聚焦任务成果形式，强化责任担当，明确时间表、路线图、责任人，做到全程跟进、全程负责。截至目前，19项改革任务已全部完成。在市委深改委对2023年全市全面深化改革工作考核评价结果中，我委考核评价结果为优秀。

三是蹄疾步稳加快国有企业上市步伐。印发《关于加快推进国有企业上市工作的通知》，按照“成熟一家申报一家”的原则，通过加强上市政策宣传和业务培训、定期筛选推荐上市意向企业、积极推进意向上市企业规范股改等措施，将市属国有企业上市工作任务进行分解，推进工作落实。

（五）突出创新促企，激活企业核心引擎

一是构建刚性增长机制。督促监管企业持续开展委系统研发投入“走在前”科技创新“作表率”、打造原创技术策源地专项行动，全面落实研发经费和研发投入强度刚性增长机制，2023年委系统研发投入经费和研发投入强度均位居全省第一方阵。

二是构建转型发展格局。指导监管企业围绕五个千亿级产业集群，加快发展战略性新兴产业，科学谋划创新项目。督促企业瞄准高端高新、绿色低碳和数字化方向，有序推动重点技改项目，不断推动传统产业转型升级。

三是构建良好创新生态。构建起具有石家庄国企特色的“1+3+1”创新体系，探索费用加回、考核加分、人才加薪、股权加持、责任减压的“四加一减”创新激励措施，以良好生态激发创新活力。

（六）突出监管稳企，监管体系更趋完善

一是完善机制化建设。印发《关于做好2023年监管企业违规经营投资责任追究工作的通知》《市国资委监管企业重大经营风险事件报告工作规则》，进一步健全完善重大经营风险防控机制，切实增强监管企业防范化解重大风险能力。印发《石家庄市主导产业发展基金业绩专项考核方案（试行）》《石家庄市城市更新基金工作议事协调机制》，起草《石家庄市人才创业投资基金设立方案》《石家庄市人才创业投资基金管理暂行办法》，切实加强对监管企业投资基金及受托管理政府投资基金业务指导。初步构建起系统化、可视化、动态化的国有资产信息化管理系统平台，实现了对企业资产管理电子化“一企一档”，对房产、土地、在建工程等重要资产实施动态监管。

二是抓好常态化管理。认真履行投资监管职责,严格投资事前、事中、事后监管，督促指导各监管企业严格落实投资项目备案、审核程序。严密做好产权登记及工商注册变更等相关工作，全面启用新的产权登记系统，督导企业规范产权登记行为，夯实产权管理基础，较好地发挥了产权登记在国有资产管理中的基础性作用。

三是突出安全化管控。进一步完善检测预警机制，建立债务风险动态检测系统，提高风险预警能力，努力做到早识别、早预警、早应对，早化解。加强资产负债管控，严格实施债务规模和资产负债率双重管控，指导企业优化债务结构，减少高息负债，强化高负债企业债务风险管控机制；对企业的融资结构、融资成本、到期情况等进行总体把控和分析，指导企业提升融资能力，降低资金成本。紧盯安全生产工作，制发各类方案通知30余份，围绕重要时节、重点领域，组织开展委系统安全生产大排查大整治、重大事故隐患排查专项整治、安全生产月、燃气专项整治等近十项专项活动，维护委系统安全稳定形势。