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石家庄市人民政府国资委
2024年度法治政府建设情况报告
2024年度法治政府建设情况报告
2024年，市国资委坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央和省、市关于法治政府建设有关部署，立足职责定位，围绕中心工作，聚焦高质量发展这一首要任务，按照我市法治建设“一规划两方案”工作要求，解放思想、奋发进取，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得新成效。
一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
市国资委主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议及省委、市委各项工作部署，认真履行法治建设第一责任人职责，坚持监管与服务并重、合规与高效并举的工作理念，牢固树立“助力、规范、推进”的工作导向，始终将法治建设与国资国企改革发展监管和党的建设同谋划、同部署、同推进、同落实。
一是亲自研究部署。主持召开党委扩大会学习传达市委全面依法治市会议和市法治政府建设会议精神，研究我委法治建设工作情况，统筹推进法治建设各项任务落地见效。二是带头尊法学法。委主要负责人带头学习、亲自宣讲，做到学思用贯通、知信行统一。突出发挥好委党委理论学习中心组学习作用，认真组织开展党委会会前学法，续加强对机关党员干部的学习教育。三是认真履职尽责。委主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自把关、重要任务亲自督办，坚决落实重大事项集体决策和合法性审查工作机制有关要求，全面推动依法行政和依法监管。
二、2024年法治建设工作主要举措和成效
市国资委主动适应新时代国资国企改革发展新形势、新要求，将法治建设作为推动国有企业行稳致远的有力保障举措，持续培树法治意识，强化合法性审核，深入推进法治政府建设，不断提升依法监管和依法治企能力。
（一）全面依法履行国资监管职权。增强国资监管的专业性,印发了《监管企业主业管理办法》《关于新时代市国资委监管企业高标准履行社会责任的指导意见》《关于加强外部董事履职支撑服务的暂行办法》《石家庄市人民政府国资委监管企业外部董事薪酬管理暂行办法》等文件，持续完善国资监管体系建设。增强国资监管的有效性,搭建并上线运行“两资两化”监管平台，围绕企业房产、土地、在建工程等重要资产和资金使用情况，初步实现了“实时报、在线看、全程管”;健全债务风险预警机制，常态化监管企业融资情况、金融机构授信及对外担保情况，加强债券全生命周期管理，确保发行兑付有序衔接。增强国资监管的系统性，统筹运用业务监督、综合监督、责任追究等多种监管手段，助力实现促发展、抓改革、防风险、保稳定等多重监管目标。
（二）持续强化权利的监督和制约。严格落实依法决策机制，加强研究论证和征求意见，分层分类动态优化了12项党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，对党委会、董事会、经理层及各专家决策委员会会前沟通协商机制作出了规范要求。自觉接受社会监督,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》开展政府信息公开工作,确保信息公开透明、规范、渠道畅通。主动公开国资国企相关政策信息，做好新制定政策文件解读。丰富信息公开渠道，保障政务咨询留言、热线电话咨询等渠道畅通，进一步加大信息公开力度。
（三）着力深化法治国资国企建设。持续推动监管企业合规管理建设，充分发挥总法律顾问制度优势，突出发挥首席合规官作用，全面参与决策企业各类重大经营事项，从源头把控法律风险。各监管企业严格依法依规决策，全面落实重大决策、规章制度、经济合同100%法律审核要求。依法开展公司章程修订，参照《省国资委监管企业公司章程指引》指导各监管企业开展公司章程修订工作，并结合我委工作实际，针对性召开专项辅导会议，组织各有关科室面对面指导企业修改公司章程重点条款，确保监管企业公司章程与新《中华人民共和国公司法》系统衔接。
（四）扎实开展法治宣传教育。印发《2024年石家庄市国资委系统普法宣传教育工作要点》，深入实施市国资委系统“八五”普法规划，做到普法宣传每月一主题，并突出与国资国企息息相关的重点内容学习宣传。按照《国资委领导干部学法用法应知应会法律法规清单》，加强机关人员法治教育，增强机关干部对国资国企改革发展相关法律法规的学习了解，本年度开展会前学法5次。积极开展2024年国资系统法治大讲堂系列普法宣传活动，邀请法律顾专家为国资委及各监管企业就公司法、合规管理等内容进行培训。
三、下一步工作计划
2025年，市国资委将以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实落实市法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：一是持续宣贯习近平法治思想。继续深入学习宣传习近平法治思想，强化“八五”普法规划实施，加大普法力度，不断增强干部职工依法行权履职能力水平。二是加快优化国资监管职能。进一步加快以管资本为主职能转变，增强微观主体活力。三是不断深化企业法治建设。推动监管企业健全合规管理体系，进一步提升企业依法合规经营管理水平。